漯河:水韵沙澧展“信”姿

发布时间:2021-04-06  来源:信用中国  浏览次数:186

——转载自信用中国《中国信用》杂志2021年第三期

“淮河两大支流沙河、澧河贯穿全境,天赐螺湾,两水相融,一城春色半城水,两河四岸游人醉。”在辽阔的中原大地,漯河是唯一两条河流穿城而过的城市,水是漯河的城市之魂,也是上天赐予漯河的宝贵财富。
     近年来,漯河市在立足生态优势,深入实施城市生态有机更新的同时,高度重视社会信用建设,取得了不斐的成绩:“一证通办”让数据为民众多跑路;“流通追溯”实现源头可追溯、流向可追踪;企业智能化分级平台为监管“加码”;“中标贷”服务拓宽企业融资渠道……
     “一证通办”+“漯易办”
     打通政务便民“快车道”
     “电子营业执照既省事又方便,用着真让人舒心。”2020年11月18日,河南省首个电子营业执照线下应用场景在漯河市试点成功,企业代表凭手机展示的电子营业执照二维码,到实体政务服务大厅直接申办了不动登记业务。
     “我市成为全省首个电子营业执照应用工作试点的背后是我们一直以来的积极探索和实践。”漯河市政务服务和大数据管理局局长陈四新表示。
     全市政务服务平台与国家一体化在线政务服务平台完成对接,实现了统一服务入口、统一身份认证、统一数据共享;“最多跑一次”改革深入推进,“零跑路”事项由29项增加到159项,“最多跑一次”事项由269项增加到853项;工程建设审批领域改革扎实推进,全流程工程建设审批手续办理从300天压缩至88天以内;市中介服务超市建成,超市企业注册量居全省第一;不动产交易平台建设在全省率先推出交易、纳税、登记“三位一体、一窗办结”的受理模式……
     陈四新表示,漯河市以“1211+N”为工作主线,认真践行新发展理念、融入新发展格局,大力推动“放管服”改革,全面提升政务服务效能,着力大数据技术、产业创新融合发展,培育壮大数字经济新引擎,“数字漯河”智慧城市建设迈出坚实步伐。在“放管服”改革上,漯河梳理发布首批“一证通办”事项106项,涉及社保、养老、公安、车驾管、民政等领域。46个市直部门和公共服务部门1291项业务进驻市行政服务中心,923个事项实现全流程网上办理,690项审批服务事项实现了部门“一窗”分类受理,575项审批服务事项实现“无差别全科”受理。梳理出市直部门的“一证通办”事项85项,梳理出“一件事”事项33件。
     2020年年初,按照省、市“放管服”的要求,漯河市直46个部门1257项政务服务事项全部进驻政务大厅,除场地和涉密事项外(公安局13项),实现了应进必进;深入推进政务服务事项“一窗”分类受理,市直部门687项实现部门“一窗”分类受理,570项实现“无差别”全科受理;宣传并推广“一网通办”,实现市、县、乡、村四级网上事项全覆盖,政务服务事项在各级政务服务网同源发布;深化“最多跑一次”改革,市直部门政务服务事项100%实现“最多跑一次”,其中1800项政务服务事项实现“一次不用跑”。

     随着移动互联网的快速普及,群众对“掌上”政务服务的呼声越来越高。“掌上”政务服务已经成为创新政府管理和优化政务服务的新渠道。2020年6月,一体化、全流程、一站式在线政务服务平台“漯易办”手机APP正式上线,实现超过1100余项民生服务掌上办、随身办,截至目前,共为36,512人次办理政务服务业务,办结率100%;
     “流通追溯+分级监管+诚信自治”
     保卫“舌尖上的安全”
     双汇集团、南街村集团、卫龙辣条……谈及漯河市著名的美食品牌,可谓是家喻户晓。漯河作为享誉四方的食品名城,以食品工业发展的卓著成效,成为全国首家中国食品名城、全国食品安全信用体系和保证体系建设双试点市。
     漯河市信用办科长索铁芳表示,“近年来,漯河市将最具优势和竞争力的食品产业做大做强过程中,实现和社会信用体系建设有机结合,创新打造‘信用+食品名城’模式,引导食品企业加强自身诚信建设、品牌建设、质量融资建设,推进行业诚信在食品领域先行先试,为漯河市、河南省社会信用体系建设提供有益探索,为全市营商环境改善创造了良好信用环境。”
     “输入产品标签20位追溯码—查询—生产商……”记者打开漯河市肉类蔬菜流通追溯管理平台可以看到以上信息,漯河市信用中心副主任胡静波向记者介绍,“‘信用漯河’网站嵌入了我市肉类蔬菜流通追溯管理平台等多个信用信息系统,公众在信用网站即可进行肉菜追溯码查询,还可以看到肉菜实时的最近价格,很方便!”
     民以食为天。近年来,漯河市严抓“加工”安全关,把食品加工企业的质量监控作为市长主抓的“一号工程”,强力推行责任工程,把食品安全工作目标纳入各县区、各单位年度目标考评体系,实行一票否决制,先后制定完善了《漯河市食品安全信用标准制度》《漯河市食品安全信用分类管理办法》《漯河市食品安全信用奖惩办法》《漯河市食品安全信用评价制度》等多项制度,全面监管,严控加工环节质量安全。
     “同时,我们运用互联网、大数据、人工智能等新技术手段自主研发建设了建立食品企业数据库、从业人员数据库、食品信息数据库,累计归集7万余家食品生产、加工、销售企业的各类信用信息数据30万余条,实现食品行业信用信息规范化、常态化归集。”胡静波表示。
     走进漯河的一家美食店,记者发现,在店里悬挂了一个“漯河老字号”的牌子,询问店主才知道这是在2020年年底,餐饮与饭店行业协会第五届会员代表大会上得到的荣誉,“作为首批11家拿到这个牌子的商家,我们还是感到很光荣!我们自身很注重诚信从业,食品安全,每一个环节我们都是层层把关。”当问及企业信用等级的时候,店主自豪地说:“我们已经连续好几年都是A级!”
     记者了解到,为进一步引导生产经营者依法诚信从业,切实保障食品生产流通安全,漯河市依托信息平台将企业分为A、B、C、D、E五个信用风险等级,90分以上为A级信用良好企业,80分至90分为B级守信企业,70分至80分为C级信用一般企业,60分至70分为D级失信企业,60分以下为E级严重失信企业。企业信用分级实行实时动态调整,根据企业实时信息,由系统自动评判加减分和评级。截至2020年10月,漯河市已累计对全市7万余家企业进行信用等级评定,评出B类已上企业6.4万余家。尤其是针对餐饮服务食品企业及个体商户,实施了安全监督量化分级管理,累计评出优秀等级单位0.3万余家,良好等级单位1.1万家,一般等级单位0.6万家。
     坚持以“诚信立企 德行天下”为企业文化的双汇集团是“中国肉类食品安全信用体系建设示范项目”的示范企业,双汇集团董事长万隆表示,诚信是无字招牌;诚信是无言口碑;诚信是无声广告,只有具备了良好的品德,才能使企业得到长远发展。
     “双汇集团现在已成为全国食品安全信用体系建设的示范企业,并获得国际信用评级机构授予信用评级。漯河市将双汇模式推广到整个食品行业中,引领众多食品行业企业加强信用建设。”漯河市市场监管局局长张炜说,漯河市大力推行食品企业诚信自治,制定诚信守则,全面加强食品行业从生产原料源头到产品销售全过程信用约束,构筑安全放心的食品信用保障,为全国食品行业信用建设提供有益探索。
     “企业信用风险分类管理系统”
     推进智慧监管可视化

     “我们公司因为在银行和税务从来没有任何逾期或失信记录,被评为企业信用A级企业,可以享受政府在税收优惠、稳岗补贴、社保免增等多个层面的便利政策。”华电漯河分公司的财务负责人笑着说到信用等级所带给公司的利好。
     2019年9月份,漯河市被国家市场监管总局确定为试点以来,以推进智慧监管为目标,以对接“双随机、一公开”监管为手段,着眼管出公平、管出效率、管出活力,着力运用大数据、云计算等技术手段,由点到面推进企业信用风险分类监管。
     张炜介绍说,为提高信用分类监管的现代化、智能化水平,漯河市运用互联网、大数据、人工智能等新技术手段自主研发建设了“漯河市企业信用风险分类管理系统”,包括智慧分析、食安地图、信用预警、综合监管、移动平台五大模块,并实现了信息采集常态化、信用分类智能化、信用评价可视化、信用预警动态化、信用分析自动化等六项功能。
     “系统可以通过数字地图、热力图等多种方式,直观显示企业地理位置、信用级别、分布密度等信息,方便执法人员随时掌握辖区企业动态,合理安排监管重点。同时对全部企业的信用风险状况进行分析评价,自动生成市场主体信用分析报告,既能为政府制定产业政策提供参考依据,又能帮助监管部门提前发现行业风险,增强风险防控能力。同时可以自动生成企业信用分析报告,方便企业了解自身信用状况和经营风险,及时进行信用修复和提升。”运营维护企业信用风险分类管理系统的工作人员介绍说。
     据悉,自系统上线以来,共发出预警信息5563条。在2020年6月1日~6月30日间,系统针对未及时年报企业发出3296条预警信息并推送给各辖区监管人员,及时采取电话联系、短信提醒、上门催报等多种方式,提醒企业及时履行年报义务,避免因未按时完成年报被列入异常名录。
     “为了便于基层监管人员使用,我们还开发了手机移动端应用,可以实时查询企业信用状况,便于基层执法人员在检查现场随时获取数据支持,便捷快速地录入检查结果。”工作人员表示,目前,系统可以实现信用信息采集常态化、信用等级分类智能化、信用评价可视化、信用预警动态化、信用风险分析自动化、信用信息查询便捷化等六项功能,实现了企业信用风险分类实时更新、风险预警动态提示、监管对象精准明确,为实施信用监管提供了平台支持。
     “漯河市将继续贯彻落实国家市场监管总局部署要求,深入推进企业信用风险分类管理工作,学习借鉴其他先进单位的经验做法,取长补短,完善信用监管机制。”谈及下一步工作,漯河市发改委财政金融贸易科科长索铁芳对记者表示,将继续优化企业信用风险分类管理系统,提高智慧监管能力,同时深入推进与“互联网+”相结合,做到信用监管常态化、制度化,边探索边推进边改进边总结,为在全国推进企业信用风险分类管理工作做出贡献。
     “中标贷2.0”服务
     打造“公共资源+金融”模式
     “今年我们中标了一个项目,受疫情影响,建设资金紧张。正为难时,得知政府推出‘中标贷’服务,我们第一时间申请,不到一周就拿到了500万元贷款,项目建设得以顺利推进。”2020年3月29日,河南德航建设工程有限公司成为漯河市第一家通过“中标贷”获得款项的中标企业,公司总经理魏素珍感慨地说。
     为助力解决中小微企业融资难、融资贵的问题,依托公共资源交易平台优势,2020年3月,漯河市在全省率先推出“中标贷”服务,记者了解到,“中标贷”是指企业中标后履约所需要启动资金的贷款,可为企业及时解决资金压力,促进项目尽早落地。其跟踪企业信用评价,综合参考企业中标成交信息、合同履约信息、融资信息、支付信息和信用信息等信息资源,金融机构通过查询、跟踪企业有关合同执行情况和信用评价予以授信。
     “‘中标贷’推出后,已累计为2家中标企业提供中标贷资金900万元,还有近40家中标企业已明确近10亿元的融资意向,有效解决了中小微企业融资难、融资贵、融资慢难题。”漯河市公共资源交易中心科长吴昊表示,“中标贷”业务的顺利开展,较好地解决了中小微企业中标后的资金短缺问题,特别是在疫情防控的特殊时期,为企业顺利复工复产提供了资金保障,护航更多企业尽快回归正常经营轨道。
     2021年2月22日,为进一步健全要素市场化交易平台,持续拓展公共资源交易平台功能,逐步实现金融产品的全线上服务,为中标企业、供应商提供数字供应链融资业务,漯河市公共资源交易中心与中国工商银行漯河分行合作,成功上线“数字供应链”“白名单”等模块并完成试运行,河南德航建设工程有限公司也通过系统成功申请到资金支持275万元。
     “这标志着漯河市公共资源交易正式迈入‘中标贷2.0’服务时代!”吴昊高兴地说,为进一步深化放管服改革,优化漯河市营商环境,更好的服务企业、服务项目,漯河市公共资源交易中心与中国工商银行漯河分行深度合作,经过多次研究探索,在“中标贷”服务原有模式的基础上,共同研发“数字供应链”“白名单”等模块,优化升级为“中标贷2.0”服务。
     据记者了解到,较过去相比,“中标贷2.0”操作更加简单,服务更加高效。主要体现在三个方面:一是放款更快捷。通过“数字供应链”功能,将企业的中标信息,征信信息,还贷信息等数据共享至银行,运用大数据分析技术,将信誉优质优良,还贷能力强的企业筛选并列入“白名单”。在申请“中标贷”服务时,银行将在系统内为其开辟绿色通道,实现优先审批和自动放款,实现银行“秒放贷”。二是线下变线上。过去企业申请“中标贷”服务时,需要线下到银行窗口申请办理,企业来回跑,办理时间长,放款效率低。“中标贷2.0”服务将突破线下办理的限制,企业中标后,只需在交易平台在线点击申请,相关数据信息将共享至银行,系统后台会自动对企业进行数据分析,企业不再来回跑,实现企业“零跑腿”。三是突破区域限制。过去的“中标贷”业务仅限于向漯河本土企业提供服务。“中标贷2.0”将信息共享范围扩大,使得服务申请不再受地域限制,凡是在漯河参与投标并中标的,全国各地的投标企业均可申请办理,进一步激发市场活力和社会创造力,实现区域“无差别”。

     “信易+”联盟
     信用有价值守信得红利
     “信易游—诚信一日游(含交通费)—漯河市妇女旅行社有限责任公司—服务对象AAA、AA、A+。”记者打开“信用漯河”App可以在“热门应用”这个栏目看到“信易+”联盟的种类、具体项目、负责单位和等级限制等一系列的内容。
     景区门票5折优惠、就医免住院押金、免费乘公交……在“信易+”应用工作落地的过程中,为进一步推动漯河市“信易+”服务场景的落地,加强联盟合作机制和信息共享机制,重点解决“信易+”服务落地难、执行难问题,漯河市率先开发了个人信用积分—“沙澧分”,通过大数据技术对信用信息平台归集的信用信息进行分析、运算,开展公共信用评价,形成信用积分,并作为信易+服务的基础参考。与此同时,漯河市建设统一的“信易+联盟”服务平台,与公共信用信息平台互联互通,实现对全市各类“信易+”资源的整合与一体化管理,为各类“信易+”服务提供统一的入口。
     “我们建立了统一的‘信易+联盟’服务平台,采用线下联盟化、线上平台化思路,政府监管、市场化运作的模式,承载多样的‘信易+’服务场景,截至目前,漯河已有1400余家商户自主加入‘信易+联盟’,10万多人在信用平台中注册,在线发布‘信易+’服务2600多项,涉及百姓的衣食住行,凭借良好的信用,通过一部手机即可享受各种优惠福利。”胡静波介绍说。
     记者了解到,早在2018年,漯河市在河南省率先成立“信易+联盟”。漯河市发改委、漯河市金融办、双汇集团和宏运集团等36家单位和企业成为首批“信易+”联盟成员单位。“信易+”联盟成员按照市场化运作规则,共同遵循联盟公约,共同推进“信易+”在各自的专业领域中充分发挥积极作用,勇于担当和引领,为守信者提供更多的便利和优惠政策。围绕“信易+”系列应用场景,联盟还推出信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等。在首批联盟单位的带动下,越来越多的社会资源开始参与到信易+服务中。
     此外,为了建立丰富的“信易+”应用场景,让更多的公众享受到信用带来的便利,需要发动社会力量广泛参与到信用激励场景建设中来,为此,漯河市信用办启动了“守信激励创新行动”,通过电脑端+移动APP的方式,构建以“服务二维码”为核心,面向监管部门、“信易+联盟”成员、社会公众提供贯穿“信易+”服务发布、申请、认证、执行、反馈与监管的全流程应用。
     经过不断地调整和升级。目前,“信易+联盟”服务平台分为服务端、公众端、监管端三个部分。监管端为监管部门提供“信易+联盟”成员的管理功能,提供服务对象的信用信息核查、服务过程监管、统计与分析等功能,实现全市“信易+”活动全程可追溯,监督“信易+联盟”成员单位提供优质的服务,对于服务成效好的单位提供激励,通过大数据分析与可视化展示,为管理和分析“信易+”服务成效、受益人群的信用发展趋势等提供支撑。
     “漯河市基于统一的‘信易+联盟’服务平台,广泛开展了‘信易+’服务,形成了线上线下联动的‘信易+’热潮。尤其是2020年疫情防控工作中,重点围绕做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务,结合实际,以信用为基础,以产业园区为试点,推出了一批‘信易批’‘信易租’等服务产品,为700余家中小微企业提供信用贷款超4.8亿元,为诚信经营的企业/商户提供了房租减免、容缺受理、承诺制审批、绿色通道等多元化的服务,帮助企业疫后恢复生产经营。”索铁芳表示,通过优先办理、降低门槛、简化程序、免交押金等实施守信激励措施,让信用等级高、信用记录好的守信主体时时处处受到尊重、享受便利,让守信激励引领市场主体的新生活、新时尚、新面貌,让市场主体切身体会到“诚信让生活更便利”。
     富有魅力的中原生态水城,豫中南地区性中心城市,得天时其道大光,占地利厚积薄发,相信在未来,魅力漯河定会在信用的助力下,更为绚烂多姿。
     以信为本 共谱“诚信漯河”新篇章
     ——访河南省漯河市市委常委、常务副市长、市社会信用体系建设领导小组组长高喜东
     “沙澧汇一处,漯河由此出;中原灵秀地,人文底蕴足。”漯河,位于河南省中南部,一个钟灵毓秀、泛舟轻歌的北方水城,一城春色半城水,寓风景长廊、生态长廊、文化长廊、休闲长廊于一体的沿河美景尽显城中,是北方少有的水景城市、森林城市。
     近年来,漯河注重城市生态美的同时,也积极采取举措提升信用“软”实力。“2020年以来,漯河市紧扣‘平台建设、制度完善、分类分级、应用落地、联合奖惩’五个关键点,加快在全市范围构建以信用为基础的新型监管机制,积极营造诚实守信的社会环境,带动漯河竞争力全面提升。在全国地级市信用状况监测月排名中,漯河持续稳定保持全国、全省先进位次。”近日,漯河市市委常委、常务副市长高喜东接受记者采访时如是说。
     夯实根基
     筑牢信用建设“基础桩”
     记者:基础工作是城市构建信用体系建设的首要任务,漯河市是如何开展这项工作的?从哪些方面发力部署?
     高喜东:近年来,漯河市认真贯彻《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》等文件要求,加强顶层设计、统筹推进相关工作,累计出台400余件社会信用体系建设制度,积极构建政府引导和行业自律相结合的信用体系建设格局。
     信用信息共享是开展信用监管的重要前提。借助信用信息平台,可有效归集、共享信用信息,实现全流程监管、分级分类精准监管和联合协同监管。漯河依托政务外网,在市、县区两级同步推进,已建成纵横互通的“一网三库一平台”信用信息系统。全系统以市级信用信息平台为根节点,各县区信用信息平台为中间节点,各部门作为子节点,分别连接各地信用信息系统,形成了分级管理、线面结合的树状信用网络体系。截至2020年12月,平台累计归集各类信用信息2.9亿条,覆盖许可登记、社保、公共缴费、交通违章、监督检查等48个领域共210类信息。
     信用监管实践中,漯河探索将信用承诺作为事前监管的重要抓手,广泛推行审批替代型、主动公示型、行业自律型、信用修复型四类信用承诺,强化各行业领域市场主体的责任意识。在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等行政管理事项中,制定适用信用承诺审批替代的行政许可事项清单,建立覆盖交通、城管、住建、环保等16个重点领域的市场主体信用档案,把书面信用承诺履约情况纳入信用记录,作为事中事后监管的重要依据。与此同时,广泛引导市场主体在生产经营活动中签订主动公示型信用承诺,推动行业协会商会加强对会员的信用管理,签订自律型信用承诺。漯河市累计通过“信用漯河”网站公示市场主体信用承诺书32.6万条。
     事后联动奖惩是建立健全信用监管机制的必备程序。漯河市充分发挥信用差异对企业的奖惩功能,利用信用信息加大各部门之间奖惩联动,形成跨部门、跨行业监管合力。漯河市在商务、工信、市场监管、税务、交通等20个重点领域出台联合奖惩实施方案的基础下,依托省市数据共享一体化系统,实行省市一体化联合奖惩,将联合奖惩接口嵌入到市级行政服务平台、公共资源交易平台,在行政审批和招投标的全流程中,对守信者提供绿色通道和“容缺受理”快速通道,对失信者依据联合奖惩实施细则措施进行惩戒,做到“逢报必查,逢办必查”。截至目前,漯河市累计向省、国家反馈1900余条联合奖惩案例,退出“黑名单”1200余个。
     漯河市还鼓励失信主体通过主动纠正失信行为、消除不良社会影响等方式进行信用修复,并为失信主体畅通信用修复渠道。如在“信用漯河”网站开设信用修复培训专栏,汇集信用修复相关制度、发布信用修复培训视频等。疫情防控期间,针对建筑类企业轻微失信行为开展信用修复70余例,及时有效消减了对失信企业的负面影响。
     目前,漯河正逐步形成一套事前告知承诺或信用核查、事中评估分类分级、事后联动奖惩的信用监管模式,并在住建、城管、市场监管、项目审批、资金申请、招标投标等多个领域实施运行。
     应用落地
     扩大惠民便企“能力圈”
     记者:如今,市民因诚实守信所带来的利好是越来越多,应用场景也是更加多样化,漯河市在实现信用便民惠企方面有哪些新的探索?
     高喜东:惠民便企是信用体系建设的出发点和落脚点。一方面,漯河市积极研究开发个人信用积分,出台了个人信用积分管理办法和激励细则,上线“沙澧分”,并将“信易+服务”延伸至衣、食、住、行、游等涉及群众生活的方方面面,信用建设深度融入到经济社会发展过程中。另一方面,漯河市由行业主管部门联合金融、旅游、交通、保险、食品等行业骨干企业,创建“信易+联盟”,共同推进“信易贷”“信易租”“信易行”“信易游”“信易批”等守信激励项目,让信用良好的市场主体在融资信贷、创业租赁、交通出行、行政审批等领域获得便利和优惠。
     同时,为充分展现“中国食品名城”“全国质量魅力城市”殊荣,漯河市创新打造“信用+食品名城”模式。建立食品行业信用评级机制,实现有效信用分级监管和预警,引领众多食品行业企业加强信用建设,强化食品行业从生产原料源头到产品销售全过程信用约束,促进企业打造诚信品牌,构筑安全放心的食品信用保障,为全国食品行业信用建设提供有益探索。
     突出重点
     探索未来发展“路线图”
     记者:2021年,随着社会信用体系建设深入推进,漯河市对接下来的工作有哪些安排部署?
     高喜东:近年来,漯河市深入落实党中央国务院、省委省政府关于社会信用体系建设的重大部署和要求,以信用体系建设高质量发展为主题,以创建国家社会信用体系建设示范城市为抓手,以法规制度配套、数据扩面提质、监管效能提升、应用场景拓展、示范试点创建和环境共建共治六大重点领域为突破,着力探索在全国、全省可复制、可推广的的漯河社会信用体系建设模式。
     一是着力探索出台信用法规配套制度。以《河南省社会信用条例》为遵循,坚持发挥信用法规制度对促进公平竞争、社会正义和公正诚信的保障作用,探索在信用信息管理、信用联合奖惩等领域制定具有漯河信用建设特色的法规制度或规范性文件。
     二是着力提升信用基础设施支撑服务能力。持续完善市信用信息共享平台功能体系,实施信用信息目录化归集管理,夯实信用体系建设基础。一是实施信用信息归集扩面专项行动。按照全省统一的公共信用信息目录,推动各县区、各部门健全完善信用信息机制化归集共享机制,逐步实现不动产登记、司法判决等领域信用信息及时全量归集共享。二是实施信用信息管理提质专项行动。完善市信用平台信息标准规范,开展信用数据治理,全面提升信用信息共享平台系统数据清洗、校验、比对、关联等技术能力,确保信用信息数据应用精准高效。三是实施信用信息应用赋能专项行动。市信用平台全面对接各县区、各部门信用信息查询、分级分类监管、信用联合奖惩、“信易+”产品创新等信用信息应用需求,提供统一的全方位信用数据共享服务。四是实施“双公示”信息全面达标专项行动。建立“双公示”督导专班,建立各县区、各部门“双公示”报送清单台账和督促通报机制,进一步打通各县区、各部门“双公示”自动化报送路径,确保“双公示”信息上报率、合规率、及时率全面达到100%。
     三是着力推动信用监管制度创新和效能提升。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》,建立健全贯穿市场主体全生命周期,衔接事前、事中、事后全过程的信用监管运行机制。一是全面推广信用承诺制度。二是开展信用分级分类监管。推动各部门将公共信用综合评价与行业信用评价相结合,开展分级分类监管并依据信用等级高低实施差异化的监管措施。三是完善信用联合奖惩机制。推进市信用平台联合奖惩系统与各县区、各部门审批、管理系统“双嵌入”,实现惩戒名单即时更新、惩戒措施即时显现、惩戒反馈即时推送。依法依规实施行政性限制或禁入惩戒。建立健全信用惩戒措施成效统计与反馈机制,形成行政性、市场性和行业性等惩戒措施多管齐下,社会力量广泛参与的失信联合惩戒大格局。
     四是着力拓展信用应用场景和创新信用服务产品。坚持以守信激励为导向,推动信用惠民便企由行政管理、公共服务向市场主体和民生领域拓展应用。一是持续深化“沙澧分”应用服务项目。把“沙澧分”作为“信易+”落地见效的有效载体,重点在社会保障、公共医疗、公共交通等领域创新应用。支持各县区、各部门创新“信易贷”“信易批等应用项目,以“信易+”应用场景助推行业发展,让人民群众感受诚信激励,享受信用便利。
     五是着力发挥信用试点示范突破带动作用。一是推动省级信用体系建设示范县(市、区)创建。围绕提升信用信息基础设施、加强信用监管、创新信用服务产品应用和共建社会信用环境等,探索适应县域经济高质量发展要求的信用体系建设新路径、新模式。二是实施重点行业领域信用监管示范工程。在政府采购、企业环保、道路运输、知识产权等10个重点领域组织开展信用监管示范工程建设,以行业示范带动各县区、各部门以信用为基础的新型监管机制落地见效。三是创建信用与大数据融合发展示范园区。依托开发区、产业集聚区等区域,聚焦信用管理与服务创新应用,引入信用服务机构和大数据企业深入挖掘园区管委会和企业的用信需求,在行政管理、公共服务、招商引资等领域扩大大数据信用创新产品供给,运用信用建设机制提升园区服务效能,不断探索信用与大数据协同创新、融合发展新模式。
     六是着力构建社会信用环境共建共治新格局。坚持以高水平政务诚信建设引领社会信用体系建设,建立完善政务诚信建设督导机制,推动全社会诚信水平不断提升、社会信用环境不断优化。一是建立政务诚信监测治理体系。建立全市政务诚信监测系统,结合省定监测分析指标体系,围绕依法行政、政务公开等,引入第三方机构对各县区政务诚信建设开展实时监测、分析和评估。同时建立完善预警提示、情况通报、调度约谈等工作制度。二是实施“信用+政务服务”提升工程。围绕深化“放管服”改革和优化营商环境,实施以“信易批”应用为重点的“信用+政务服务”,在行政审批等领域全面推广信用信息查询和信用报告应用,依据市场主体信用状况实施优先办理、信用加分、减少检查频次等激励措施。三是营造良好社会诚信氛围。依靠诚信文化,通过宣传教育,运用文化的柔性约束,潜移默化地将诚信理念深植人心。加大力度宣传信用政策法规、信用知识和典型案例。积极开展各类诚信主题宣传教育活动,营造诚实守信的良好社会氛围。